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新《广告法》9月实施 短信群发营销难再任性

发布日期:2015-08-31 18:29来源:http://www.karlos.com.cn作者:卡洛思浏览量:

十二届全国人大常委会第十四次会议24日表决通过了新修订的广告法,新广告法将于2015年9月1日起施行。此次广告法修改幅度非常大,尤其是新增的关于互联网广告的规定对于短信群发营销来说无疑是严峻的挑战。

 
未经同意禁发垃圾短信
 
  新《广告法》第四十三条规定:任何单位或者个人未经当事人同意或者请求,不得向其住宅、交通工具等发送广告,也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的,应当明示发送者的真实身份和联系方式,并向接收者提供拒绝继续接收的方式。否则将处以五千元以上三万元以下的罚款。(具体处罚力度可参考《通信短信息服务管理规定》
 
  这主要是针对目前各种垃圾短信广告、垃圾邮件广告过于猖獗而设置的专门条款。不管是垃圾短信还是垃圾邮件,都是随着个人电子设备的普及而出现的,也就是说,这种广告形式是以电子信息为载体的,也许以后会出现新的形式,但载体应该还是电子信息。因此,新《广告法》规定,禁止在未得到允许的情况下向单位或个人发送电子信息方式的广告,不仅覆盖范围更宽,而且还可以适应未来可能会出现的同类广告形式。实际上,在新《消费者权益保护法》中也有规定,禁止经营者未得到允许向消费者发送商业信息。相比新《消法》的规定,新《广告法》的这一条款规定得更加具体,范围也更狭窄。
 
     新《广告法》属于专门法,要求更加具体,所以专门规定了以电子信息为载体的广告形式,并对其提出更具体的要求,如“明示发送者的真实身份和联系方式”、“向接收者提供拒绝继续接收的方式”等。
 
  监管之责不可推卸
 
  新《广告法》第四十五条规定:公共场所的管理者或者电信业务经营者、互联网信息服务提供者对其明知或者应知的利用其场所或者信息传输、发布平台发送、发布违法广告的,应当予以制止。
 
 这一条款十分重要,它明确了公共场所管理者、基础电信运营商以及信息服务者(如网站、APP运营商)对于违法广告所应承担的责任。这些责任承担者其实都是广告的利益相关者,既然能从广告中得到利益,那就应该承担起相应的责任,对违法广告有制止的义务。特别指出,以后行政部门可能会出台一些细则,规定“明知或应知”的条件,如有消费者向基础运营商、信息服务者举报了违法广告,或者消费者向行政部门、消费者协会举报,这些单位也向运营商、服务商进行了反馈,则就应视为它们已知或应知,如果未能承担起制止的义务,则要承担法律责任。
 
 
  作为信息服务者或管理者,对于其平台上发布的广告,有义务做初步审核,或者有许多消费者举报,则信息服务者就有义务根据投诉处理违法广告。至于基础电信运营商,更多是针对垃圾短信之类的管理义务,比如以后可以通过执行细则规定,有多少消费者举报,达到一定数量,运营商就要对发送垃圾短信者停止服务。
 



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